Правительство Казахстана утвердило Комплексный план развития беспилотных систем: вводится обязательное страхование ответственности владельцев дронов

Нормативная база и стратегические цели Комплексного плана

Постановлением Правительства Республики Казахстан утвержден Комплексный план развития беспилотных систем в Республике Казахстан на 2026–2029 годы. Документ призван устранить институциональные барьеры, сдерживавшие коммерческое использование беспилотных летательных аппаратов (БПЛА / ҰҰА), и перевести сферу из фрагментарного состояния в статус структурированной высокотехнологичной отрасли.

Главная цель Комплексного плана — сформировать в Казахстане целостную правовую основу, наземную инфраструктуру и экономические стимулы для интеграции беспилотных систем в сельское хозяйство, энергетику, транспорт, логистику, промышленную безопасность и государственные услуги, а также развить экспортный потенциал отечественных производителей.

Среди ключевых целевых индикаторов утвержденной программы:

• Единая цифровая платформа и внедрение UTM: Разработка и запуск национальной цифровой платформы беспилотных авиационных систем с интеграцией механизмов управления низковысотным воздушным движением (Unmanned Traffic Management / UTM);
• Наземная инфраструктура: Утверждение мастер-планов размещения дронопортов, посадочных площадок, зарядных хабов и сервисных центров обслуживания аппаратов в регионах;
• Кадровый потенциал и R&D: Подготовка свыше 1 000 квалифицированных операторов, инженеров-конструкторов и специалистов по кибербезопасности дронов, а также создание не менее двух научно-исследовательских центров;
• Локализация и ИИ: Стимулирование локализации сборки планеров, ключевых электронных компонентов и внедрение прикладных алгоритмов компьютерного зрения и машинного обучения для автономного патрулирования.

Обязательное страхование ответственности операторов БПЛА и кибербезопасность

Для страхового сектора Казахстана наиболее резонансным пунктом правительственного плана стало законодательное закрепление обязательного страхования ответственности владельцев беспилотных систем.

В отличие от добровольных полисов, обязательный статус гарантирует возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу третьих лиц при падении дронов, отказах систем навигации или непреднамеренных столкновениях в воздушном пространстве. Одновременно план устанавливает повышенные стандарты киберзащиты:

1. Защита каналов управления: Внедрение обязательных требований к шифрованию каналов передачи телеметрии и команд управления для предотвращения перехвата дронов злоумышленниками (anti-spoofing / anti-hijacking);
2. Цифровой учет и регистрация: Привязка каждого беспилотника к цифровой платформе учета с уникальным идентификатором и ведением неизменяемых логов полетных миссий;
3. Регуляторная гармонизация: Внесение системных изменений в Закон РК «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» и Закон РК «О страховой деятельности».

Актуарные вызовы: моделирование хвостовых рисков и интеграция с ЕСБД

Появление нового обязательного класса страхования ставит перед актуарным сообществом Казахстана комплекс нетривиальных задач математического моделирования и тарификации:

• Дефицит национальной статистики аварийности: До настоящего момента статистика инцидентов с дронами в РК носила фрагментарный характер. Актуариям предстоит применять байесовские методы и калибровать базисные вероятности отказов по международным базам авиационных происшествий с учетом классов массы аппаратов (MTOW — максимальная взлетная масса);
• Хвостовые риски и плотность населения: Основной актуарный риск связан не с повреждением самого дрона, а с тяжелым ущербом третьим лицам при падении в урбанизированных зонах или на объектах критической инфраструктуры (НПЗ, подстанции, аэропорты). Тарифная сетка должна дифференцироваться по геозонам (сельхозугодья vs плотная городская застройка Алматы и Астаны) и уровню автономности (ручное управление vs автономный полет по GPS-waypoint);
• Интеграция телеметрии с ЕСБД: Для объективного андеррайтинга и пресечения мошенничества необходима прямая интеграция телеметрических журналов полетов UTM с Единой страховой базой данных (ЕСБД). Это позволит фиксировать точный маршрут, высоту и время инцидента с криптографическим подтверждением.

Актуарный вывод: Введение обязательного страхования ответственности владельцев беспилотных систем формирует в Казахстане новый класс страхования с выраженным хвостовым риском (tail risk). Отсутствие накопленной исторической статистики требует от актуариев применения байесовских методов оценки и динамического скоринга. Ключевыми факторами тарификации должны стать максимальная взлетная масса аппарата (MTOW), надежность бортовых систем безопасности, урбанистическая плотность зоны полетов и обязательное подключение к единой цифровой платформе UTM.

Источник: Zakon.kz, 23.10.2026. Также сообщали: Караван, официальные ресурсы Правительства РК.